Armémuseum (NJA 2016 s. 369)
Högsta domstolens avgörande i mål T 6224-14, 2016-05-18 (”Armémuseum”, NJA 2016 s. 369). En leverantör som felaktigt förbigåtts i en offentlig upphandling kan få skadestånd för utebliven vinst — det positiva kontraktsintresset — även om något kontrakt aldrig tecknades och upphandlingen avbröts. För anbudsgivare innebär det att ett felaktigt tilldelningsbeslut kan vara värt att processa om.
Vad gällde målet?
Nils Bengtsson Byggnads Aktiebolag (NBB) lämnade anbud i en upphandling utförd av Statens Fastighetsverk avseende arbeten vid Armémuseum. NBB:s anbud förkastades felaktigt, varefter upphandlingen avbröts och något avtal slöts aldrig. NBB krävde skadestånd för den vinst bolaget skulle ha gjort om det fått kontraktet. Frågan var om utebliven vinst kan ersättas trots att inget avtal tecknats, och vilken betydelse den förvaltningsrättsliga överprövningen hade.
Vad sa HD?
HD förpliktade, med ändring av hovrättens dom, Statens Fastighetsverk att betala 596 040 kr jämte ränta till NBB. Skadestånd för utebliven vinst (det positiva kontraktsintresset) kan utgå enligt lagen om offentlig upphandling även när inget kontrakt slutits, om ett felaktigt tilldelningsbeslut har orsakat att upphandlingen avbrutits. En förvaltningsdomstols dom i ett överprövningsmål binder inte den allmänna domstolen, som ska göra en självständig och full prövning av skadeståndsfrågan. Att leverantören inte begärt överprövning leder till jämkning bara om en överprövning hade kunnat fylla en reell funktion. HD hänvisade till bland annat NJA 2007 s. 349 och NJA 2013 s. 762 (lagen om offentlig upphandling).
Vad betyder domen i praktiken?
För företag som lämnar anbud till det offentliga öppnar domen en reell möjlighet till ersättning när en upphandling sköts felaktigt — även om kontraktet aldrig blev av. Säkra bevisning om kalkylerad vinst, marginaler och kostnader redan i anbudsskedet, så att det positiva kontraktsintresset kan styrkas i en senare process. Att avstå från överprövning behöver inte sänka skadeståndet om en överprövning ändå inte hade kunnat ändra utgången.