RH 2018:8 — Förvaltningslagens omprövningsregel gäller även i skuldsaneringsärenden
Hovrätten för Nedre Norrlands avgörande i mål ÖÄ 1283-16, 2018-01-31 (RH 2018:8). Hovrätten slog fast att förvaltningslagens omprövningsbestämmelse gäller vid sidan av skuldsaneringslagens egna omprövningsregler och alltså kan tillämpas i ett skuldsaneringsärende. Kronofogdemyndigheten hade motiverat sitt avslag med att en omprövning skulle vara till nackdel för gäldenären, vilket hovrätten ansåg felaktigt. Målet återförvisades till Kronofogdemyndigheten för ny handläggning.
Vad gällde målet?
J.L. hade beviljats skuldsanering, men innan beslutet fick laga kraft avräknades överskjutande skatt mot en skatteskuld, vilket minskade statens fordran med 30 859 kr. Skatteverket begärde att Kronofogdemyndigheten skulle ompröva skuldsaneringsbeslutet enligt 27 § förvaltningslagen så att avräkningen beaktades och betalningsplanen justerades mellan borgenärerna. Kronofogdemyndigheten avslog begäran, och sedan tingsrätten avslagit Skatteverkets överklagande fördes målet vidare till Hovrätten för Nedre Norrland, där Svenska Handelsbanken AB medgav yrkandet. Saken gällde om förvaltningslagens omprövningsregel över huvud taget gäller i ett skuldsaneringsärende.
Vad sa hovrätten?
Hovrätten undanröjde Kronofogdemyndighetens och tingsrättens beslut och återförvisade målet till Kronofogdemyndigheten för ny handläggning. Hovrätten fann att förvaltningslagens omprövningsbestämmelse i 27 § tillämpas vid sidan av skuldsaneringslagens omprövningsregler, bland annat eftersom omprövningsskyldigheten enligt förvaltningslagen gäller oberoende av ansökan och förarbetena förutsatte att olika omprövningsregler gäller parallellt (prop. 1985/86:80 s. 39 och 76). Kronofogdemyndigheten ansågs redan ha omprövat beslutet (jfr RÅ 1996 ref. 51), beslutet fick överklagas till allmän domstol enligt skuldsaneringslagen, och Skatteverket hade rätt att överklaga eftersom myndigheten även ska verka för materiellt riktiga beslut. Hovrätten underkände myndighetens motivering att omprövningen skulle vara till nackdel för J.L., men överlämnade åt Kronofogdemyndigheten att pröva övriga förutsättningar. Hovrätten var enig.
Vad betyder domen i praktiken?
En borgenär kan begära, och Kronofogdemyndigheten kan på eget initiativ göra, en omprövning enligt 27 § förvaltningslagen i skuldsaneringsärenden även när skuldsaneringslagens särskilda omprövningsgrunder inte är tillämpliga. Ett avslag kan överklagas till allmän domstol i vanlig ordning. Skatteverket har talerätt även när en omprövning ekonomiskt skulle missgynna staten, eftersom myndigheten företräder intresset av materiellt riktiga beslut.