Åkers Runö (NJA 2023 s. 642)
Högsta domstolens avgörande i mål P 2513-22, 2023-07-11 (”Åkers Runö”, NJA 2023 s. 642). HD fastställde att en ny detaljplan fick antas: vid proportionalitetsbedömningen vägde de allmänna intressena tyngre än fastighetsägarens intresse, och en byggrätt enligt en äldre plan vars genomförandetid löpt ut väger lätt.
Vad gällde målet?
Österåkers kommun antog en ny detaljplan som styrde markanvändningen från bostäder mot kontor och verksamheter. En fastighetsägare i området, Swedeport i Täby AB, motsatte sig planen: bolagets villa fick försämrad omgivning och en äldre byggrätt för bostadsändamål togs bort. Frågan var vilka omständigheter som ska beaktas vid avvägningen mellan det enskilda äganderättsintresset och de allmänna intressena vid planläggning (2 kap. 1 § och 4 kap. 36 § plan- och bygglagen).
Vad sa HD?
HD fastställde Mark- och miljööverdomstolens domslut — kommunens beslut att anta detaljplanen står fast. En detaljplan har begränsad genomförandetid, och enligt 4 kap. 36 § plan- och bygglagen ska skälig hänsyn tas till befintliga bebyggelseförhållanden, inte till äldre rättigheter att bebygga. En byggrätt enligt 1987 års plan, vars genomförandetid löpt ut för länge sedan, gav ingen befogad förväntan och vägde därför lätt. Planen innebar nackdelar för bolaget, men markanvändningen hade under lång tid styrts mot verksamheter, området präglades redan av handel och trafik och var med hänsyn till buller och transportled för farligt gods mindre lämpligt för bostäder. De negativa följderna gick därför inte över gränsen för vad som kan godtas; det fanns en rimlig balans, och planen var inte oförenlig med 2 kap. 9 § plan- och bygglagen.
Vad betyder domen i praktiken?
För fastighetsägare innebär domen att en äldre, outnyttjad byggrätt ger svagt skydd när genomförandetiden gått ut och kommunen har bärande skäl att ändra markanvändningen. Den som vill bevara en byggrätt bör agera inom genomförandetiden. För kommuner bekräftar domen utrymmet att styra bebyggelseutvecklingen, förutsatt att berörda intressen är ordentligt utredda och redovisade.